11月12日，在齐齐哈尔市富拉尔基区红岸大街7号，“东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司”的牌匾被悄然换下，“建龙北满特殊钢有限公司”这一新厂牌高高竖立起来——几字之差，背后是巨大的体制之变。

在此前的9月28日，东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司、齐齐哈尔北兴特殊钢有限责任公司、齐齐哈尔北方锻钢制造有限责任公司（统称北满特钢）的重整计划草案获得一次性表决通过，建龙集团正式入主北满特钢，成为实际控股人并进入重整计划执行。至此，北满特钢艰难的混合所有制改革取得实质突破，一系列嬗变和接轨的大幕同时迅速拉开。

省国资委主任韩冬炎说，这是一个值得借鉴的国企混改典型案例，它标志着我省照市场化、法制化原则自主招募战略投资者，推进北满特钢企业重整工作取得了圆满成功。

决心，脚步铿铿，改革大刀阔斧

11月28日，当记者顶着寒风来到建龙北满特钢这天，时值这个企业改换身份后整整两个月。

走进企业办公中心大楼，听管理层人员为我们描述改制两个月来的工作推进过程，记者能明显感到企业前进的脚步踏着咚咚的时间节点：

10月1日，经历了“放假”十个月的建龙北满特钢炼铁厂开始员工召回；

10月9日，人力资源中心开启人事体制改革，原36个部门压缩为23个；部门负责人竞聘上岗；

10月14日，炼铁厂开始高炉设备维修，紧锣密鼓准备复产；

11月11日，仅用24天完成复产维修，高炉一次点火成功，当日复产；

11月13日，炼铁厂高炉实现达产，日出铁水1500吨。

11月29日，建龙北满特钢“工艺优化产品升级改造项目启动会”召开，项目总指挥部成立，一个即将在未来两年里投资16个亿的企业运行框架拟定。

……

在建龙北钢人这匆匆的脚步中，记者看到的是企业员工们一个个超常规工作的身影。

在企业研发部，部长董贵文正在做《2018年及未来三年产品发展规划》。还有两天就到了交稿时间，已做的17页规划报告有图表有数据有链接，十分详实完整。

董贵文是建龙集团入主后，通过中层干部竞聘再次走上这个岗位的。2003年开始，董贵文就在这个岗位，也就在那一年，北满特钢因严重亏损全面停产，公司交由辽宁特钢托管。2004年，由大连钢铁集团、抚顺特钢和北满特钢三家合并成立东北特钢，直到2016年，又陷入困境。

对于这一路走下坡的过程，如今建龙北钢生产部部长徐博看得很清楚。他说，这十几年来，钢材市场需求下降，产能无法释放，更重要的是企业创新能力不足，缺失了市场竞争力，更糟的是体制僵化，销售成本居高不下，老国企生产、销售中计划经济的弊端一一显现。“好在，这次的企业改制，能拉闸刹车！”他如是说。

而记者在建龙北满特钢，看到的何止是“刹车”。建龙集团入主后，北钢正在重新爬坡过坎，企业内部的变化正在显现。

董贵文说，以前做企业未来规划，格局比较小，固有的思维，固定的空间，企业产量的可能上升空间不大，做规划很少有大手笔的突破，提出目标也比较虚。现在感觉完全不同。“企业被注入了发展资金，所有的计划都有项目作支撑，我们做规划就会更实、更有抓手。”在新的体系框架内，建龙高层提出产量220万吨~300万吨的愿景，经过市场调研和企业生产状况分析，董贵文和他的团队最后夯实了210万吨和270万吨的务实产量数据。

董贵文说，这个《规划》虽然也是熬了几个昼夜做出的，但却是这么多年来最顺手的一个文案，电脑上敲出的文字和数字，都在心里踏踏实实的落了地。

在建龙北满特钢，类似的变化无处不在。小的变化，有企业标识和安全帽的颜色；大的变化，是工作的快节奏和高效率。

记者在见到生产部部长徐博时，他刚从每天早8时的全企业生产例会上出来。这样的例会以前是每周五开一次，而今是每天早上开半小时。“例会内容也更务实了，没有废话，都是各部门的大数据汇报，和需要解决协调的问题。谁被问责了，当场要提出解决方案。”徐博说。

而最根本的嬗变来自于企业职工的内心。他们清楚地看到，建龙集团的五六十位派驻人员是如何简化流程，高效工作的。

省国资委企业改革处处长张玉福说，国有企业引入民营经济，进行混合所有制改革，是一种富有活力和效率的资本组织形式。发展混合所有制经济，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 

释放，深化三项制度改革，激活内部活力

任何一项改革，都免不了有阵痛。在北满特钢这样一个有着建厂65年历史、历经第二次换主并改换了国企身份的企业来说，职工们担心，企业怕是要动一番“大手术”。北满特钢改制工作刚一落定，冬天紧随而至，齐齐哈尔市供暖期开始了。职工们更担心，前两年企业就拖欠着热费，今冬不知又是怎样度过。

而事实上，令人最担心的事情并没有发生。建龙北满特钢并没有裁员，而是将所有有上岗意愿的员工全部给予安置，确保了员工队伍的稳定。冬季供暖如期开栓，并提前支付了2016年至2017年前欠的取暖费1500万元；由建龙集团出资，给予北满特钢员工继续享受取暖费福利。

建龙北满特钢总经理王伟先表示，通过本次重整，建龙集团为北满特钢化解了沉重的债务负担和历史包袱，企业轻装上阵。企业引入合适的体制机制，充分释放设备的产能，很快将具备盈利条件。

“国企改革的重中之重在劳动人事分配三项制度改革。”省国资委副主任龙玉祥说，建龙集团作为全国第二大民营钢铁企业，在管理方面拥有独到经验，这正是北满特钢所需要的。

诚如龙玉祥所言，王伟先在接受记者采访时，反复强调“全面接轨”这个词。

先是在劳动用工上，尽量不让一个工人下岗。目前建龙北满特钢在册人数4750人，与之前相差无几。

其次是人事制度全面接轨。建龙集团为快速推进生产运行工作，在刚进入重整阶段的“十一”期间，就组织各部门骨干人员30余人到承德建龙集团进行交流学习。依据承德建龙的组织机构设置，结合北钢的实际，策划出新的组织机构，将原有的36个部门压缩至23个部门，并于10月10日将人事改革文件下发至全公司；10月13日通过公开招聘，选定了23个部门的主管人员共计54人；10月15日召开干部大会，宣布了公司23个一级机构及主管人员的任命；紧接着二级机构设置策划出台。至此，建龙接手半个月时间里，企业整个人事机构新框架已经初步形成。

再次是薪酬制度全面接轨。建龙北满特钢正处于重整计划执行阶段，为保证职工队伍稳定，以保持原待遇不变为原则。而工资制度，则嫁接了建龙集团的薪酬体系，将分两次调整到位，体现人性化和激励机制。

全面接轨产生的效果，记者在采访企业分厂厂长和作业长们得到了印证。

建龙北钢炼铁厂厂长李武，在这家企业工作了20年。他在企业改制重整后，立即召回因高炉停产已经“放假”回家十个月的530名职工，进入高炉重启准备工作。实行24小时三班倒抢工期，历经24天完成了以往怎么也得三个月才能完成的检修项目。李武讲述这段经历连说：“这么大的工作量，如今只用了24天，真是超常规，不可思议！”。

说是“不可思议”，其实李武心里有答案。一是老国企的厚实根底，扎实的技术和完善的工作流程，这些都保证了工人复岗后迅速进入状态；二是引入建龙后，激励机制变了，只要提前和超额完成任务，检修有奖，复产有奖，创新有奖，“职工们干得辛苦，但干得有盼头！”

能为企业付出，就让付出者获得有价值的回报。建龙北满特钢人力资源部部长勾锡健说，混改后，薪酬制度同建龙集团的全面接轨，充分理顺、激活了公司的激励机制，未来公司的经营活力和资源整合能力有望进一步提高。

省国资委政策法规处处长皮凯说，国企改革引入什么样的战略投资者很重要，引入的“战投”不仅要有资本实力，还要有带领企业闯市场的能力。通过引进先进的团队，有先进的现代企业制度的团队，老国企就能好风借力，有机会焕发生机。

暖心，确保职工利益，点燃奋进一把火

在建龙北满特钢的炼铁厂采访，工人赵磊最不愿意提起他在外“流浪”的经历。

2016年12月4日，北满特钢炼铁厂停产，530名工人中，只留下五六十人，其余的全部放假，每个月只发460元基本生活费。

炼铁厂里年轻人多，平均年龄才31岁，正是娶妻生子背房贷的时期。为了生活，大家各谋出路。党群工作部的李东昕说，那时候走到市场上，经常有摆摊的人和她打招呼，一看都是厂里“放假”的职工。30岁的赵磊在外面谋了一份销售的职务，他不肯透露具体的工作，只和记者说，他按照厂里要求每个月来签到一次，顺便打探复产的消息。

听说，省委省政府为北满重组的事开了数个专题会；

听说，省里向鞍钢、一重、南钢、沙钢、建龙等多个钢铁龙头企业发出参与重组的邀约函；

听说，因为负债率接近300%等多种原因，北钢重整难度重重……

厂里的职工们多渠道打探来这么多种“听说”，每一次都让人们的心收紧一下。直到今年的9月28日，北满特钢重整成功的消息传出，建龙入主重组，职工们内心雀跃——在钢铁行业内，建龙的品牌和口碑他们知晓，他们奔走相告说：“省里帮咱找了个好‘东家’！”

更暖人的“听说”，就是重组后企业不辞退一个员工。建龙入主后实行的用人政策，给全厂近5000名员工吃了颗定心丸。

赵磊和他的伙伴们回来的第一项任务是要完成高炉点火。铁厂高炉出铁水，才能扩大产能，降低炼钢成本。

经过24天的昼夜维修，前期准备，11月11日高炉点火成功。当月产量5万吨，12月按产能将达到9万吨，这是北钢历史上月产最高的记录。

高产能必然伴随着高强度的工作。经历过停产、半停产和两次重组的北钢人对工作机会充满了珍惜。

盛国钢和马钢，建龙北满特钢一炼钢厂的两名作业长，都是“钢二代”。“这一次重组和上次不一样，为了生产、扩产、技改的提议，只要提出来，建龙就给真刀真枪地投钱。”马钢说，这种感受特别舒坦。

为了尽快恢复北钢生产，建龙集团在还未正式改组之前就主动提出先借资6000万元，解决企业设备检修的困难。11月29日，北满特钢召开“工艺优化产品升级改造项目启动会”，敲定了25个项目投资16亿元，这一消息再次让职工振奋。

改制带来的新景象，点燃了北钢人的热情。近两个月来，中午顾不上吃饭的人多了，晚上下班回家后又回厂琢磨技改的人多了，自动加班加点的人多了。

烧红的铁水、四溅的钢花，一根根散发出千度热的钢坯，灼烤着的，是一个个带着笑的面容。这里的人心底里都有一个共同的声音——北钢又活了！

布局，扬长补短，改革不停歇

如今，短平快的8时早会是企业一天工作的开始：先由财企部宣布前一日各部门的生产成本，或低或高的数字浮动会让每个部门的负责人心惊肉跳。接下来各部门负责人汇报情况，每人五分钟，汇报工作进展，问责必有回复，句句干货。

以成本感受市场脉搏，只是建龙北满特钢人开始市场化的第一步。企业研发部长董贵文说，近些年由于华北地区钢铁限产，普钢一路走高。今后北钢就一手普钢，一手特钢，与市场接轨，破解生存与发展的难题。

并行接轨之后必然扩大产能。总经理王伟先说，北钢产能上来后，要从薪酬方面体现激励机制，按照建龙的规划，这一次薪酬改革要消灭2000元以下月工资，下一个梯次就是消灭3000元以下月工资。未来建龙北钢也设立专项绩效奖励，拿出利润的10%奖励员工。

劳动、人事、分配，重组后的北满特钢不断破冰前行。

省国资委主任韩冬炎说，从2016年12月9日北满特钢进入破产重组，到2017年10月10日批准建龙正式入驻北钢重整，这10个月的时间，为我省国有企业进行混合所有制改革趟出了一条完整的实践路径。今年9月12日，哈尔滨确定了首批60户企业混改名单，省国资委今年年初也提出将在出资企业选择17户二级、三级子公司推进混合所有制改革，截至目前已经完成6户。

老字号国有企业“长”在基础、在人才、在规模，“短”在体制、在应变市场的速度。

“在给国有企业找寻混改伙伴的时候，不能急于一卖了之，要重质不重量，需要双方像相亲一样，坐下来详谈。尤其是需要混改的企业，要把自己的优势挖出来、亮出来，才能吸引来志同道合的合作方。这是我省很多企业都需要学习的一点。”一直参与北满特钢重整过程的龙玉祥说。

记者了解到，因为关系到近5000名北满特钢职工的饭碗，在这个重组案例中，省委省政府广发“英雄帖”选择“战投”是慎之又慎。其间，不同的投资者看到的是不同的北钢，有的只在意它沉重的债务，有的看到的是它大量的职工负担。但一直谋求在东北布局的建龙集团，看到的是北满特钢在东北市场发展的潜力，以及近5000名成熟产业工人的实力。正是这些别人眼中的“负累”，成为建龙重组北满特钢后尽快复产的强劲动力。

国企混合所有制改革，也并非买方独大。省国资委企业改革处处长张玉福介绍说，建龙集团入主北满特钢重组是第一步，之后还有在齐齐哈尔市富拉尔基区打造钢铁产业园区的一步棋，吸引众多的民营企业入驻，建设一条钢铁产业上下游齐全的配套产业链。

建龙的远见和“野心”，也成为这次国企改制重组时赢得债权人投出赞成票的砝码。布局龙江，到2020年前将钢铁产能从现有2300万吨，增加至5000万吨，建龙的这个目标让人期待。(来源：黑龙江日报，记者张长虹桑蕾）

 

（责任编辑：孙立虎）