“决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子”，省第十二次党代会提出目标方向。双鸭山作为以煤炭、电力、钢铁、粮食、林木、冰雪、湿地等资源为主的资源型城市，在转型发展中，全面落实党的十八大精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是对我省两次重要讲话精神，按照省委“五大规划”和积极参与“中蒙俄经济走廊”建设的战略部署，牢牢抓住城市脱困转型发展不动摇，聚焦经济建设中心，全力转方式调结构；全面深化改革，持续整治发展环境，不断激发内生动力；统筹城乡一体发展，全力打造宜居环境，滋养城市文明；恪守为民情怀，全力做好基本民生保障；创新社会治理，全力维护社会和谐稳定；全面从严治党，把政治纪律政治规矩挺在前，努力营造良好政治生态，推进经济社会向好发展，建设活力、幸福、秀美、文明双鸭山。

在新的历史起点上，双鸭山市将按照省党代会的要求，大力实施“创新驱动”发展战略，聚焦经济建设中心，扎实做好“三篇大文章”，提高产业市场竞争力，不断激发全面振兴的内生动力，聚焦“四大产业区”建设精准发力，持续创新发展新模式、新业态，有效提升发展质量和效益。加快推进城市脱困转型发展,奋力走出双鸭山全面振兴发展新路子。

全力打造现代煤电化钢产业示范区。

坚持绿色高效安全生产，以市场为导向，加快传统煤炭产业提档升级，坚决淘汰落后产能。以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，建设全国技术领先的现代煤电煤化工产业基地，重点推进煤制乙二醇、煤制烯烃、煤制油、坑口电站等煤电煤化工项目建设并投产达效，煤炭就地转化能力达到70%以上。以创新引领，推进钢铁、水泥等传统优势产业降本增效、产品延伸升级，巩固域内市场地位。

全力打造绿色有机食品产业聚集区。

以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。依托生态优势，推行绿色有机生产方式，抓住“互联网+”机遇，加速构建“种养加贸”一体化的发展模式，努力把双鸭山打造成为全国健康安全时尚的绿色有机食品产业聚集区。以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，加快推进粮食仓储及深加工、东北黑蜂延伸产品、特色杂粮及时尚休闲食品加工等项目引进、投产达效，发挥示范辐射带动作用。大力发展以“两牛一猪”为重点的现代畜牧产业，促进“粮变肉、草变乳”，实现粮食就地转化、过腹增值。深入实施黑土地保护工程，促进绿色有机安全食品生产。

去年以来，全市以“抓有机、创品牌、走高端”为路径，以创建“绿色食品产业聚集区”为切入点，高标准创建绿色有机食品基地，进一步提升农产品的质量和档次，实现产品的品牌价值。截止到2016年底，全市有机绿色食品基地认证面积达到133.8万亩，获得绿色有机食品标志认证个数52个，绿色食品生产加工企业（合作社）达到28家，年生产绿色有机食品实物总量达到63.55万吨，实现总产值19.07亿元。

全力打造黑土湿地旅游核心区。以北大荒黑土湿地生态休闲旅游为重点，以现代农业观光游、特色乡村游为两翼，以东北抗联红色旅游、对俄异域风情游等为补充，将双鸭山市建设成国内外极具盛名的黑土湿地旅游目的地。加大旅游基础设施建设力度，启动北大荒黑土湿地国家公园建设。注重旅游资源整合，加强旅游精品区域联盟，规范旅游市场管理，提升旅游产品知名度和影响力，推动旅游产业快速发展，全市旅游产业年接待游客总数和总收入分别翻一番，着力把旅游产业打造成为主导产业。目前，双鸭山依托独特的资源优势，推出了黑土湿地生态游、现代农业体验游、乌苏里江风情游、远东异国浪漫游、冰雪风光梦幻游等旅游“五大品牌卖点”。

全力打造对外贸易服务区。以“双深（圳）合作”为牵动，坚持内引外联、南联北开，大力发展以对俄贸易为主的外向型产业，积极拓展与日韩和欧美等其他国家的经贸合作，构建全方位、多层次、优势互补的对外开放新格局。建立完善以畜禽产品、果蔬、胡萝卜、白瓜籽等特色农副产品、休闲食品出口基地和以资源产品进口基地为重点的生产加工体系，形成产业聚集。到2021年，全市外贸进出口企业达到300家以上，双鸭山市将成为全省东部对外贸易聚集服务区。

全面发展战略新兴产业和新的产业。

深入实施“互联网+”行动计划，积极推进电子商务与其它产业深度融合，用新业态引领相关产业快速发展。大力发展休闲养生养老产业，将生态优势、食品特色、气候特征、医疗基础、服务质量有机融合，把双鸭山市打造成国内“候鸟式”养生养老重要目的地。大力发展新材料、新能源产业，积极开发域内太阳能、风能、生物质能资源，主动探索电能使用有效方式，积极开发石墨、玄武岩等矿产资源精深加工，使之成为产业接续主体。大力发展文化产业，以“一带一路”中俄工艺美术实验区及“龙江丝路带”工艺美术基地为牵动，以产品市场输出带动文化产业基地建设，推进文化产业向规模化、集约化、品牌化、特色化发展。深刻认识冰雪资源优势，深度开发特色产品，积极营造全民上冰雪氛围，着力强化市场营销，构建冰雪旅游全方位、多层次消费格局，推动冰雪经济“冷资源”变成“热产业”，把冰天雪地变成金山银山。

全面推进招商引资和项目建设。以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以做强实体经济为基石，以“四大产业区”建设为主导方向，突出“两端发力”，既要顶天立地的大项目，又要铺天盖地的小项目，为全市脱困转型发展打下良好的基础。今年，全年建设投资500万元以上产业项目150个，新策划生成储备投资500万元以上产业项目150个。

全面开展“一创两建”（争创全国文明城市以及建设美丽城市和乡村）。双鸭山市委市政府把创建工作纳入了《双鸭山市经济社会“十三五”发展规划》，以“净化城乡环境，树立文明新风”为主题，全面加强道德、文化、环境、制度建设，用道德丰富内涵吹响创建文明城市“集结号”，用功能提升品位奏响创建美丽城镇“新篇章”，用理念引领新风打响创建美丽乡村“攻坚战”，努力营造出发展规划好、城乡容貌好、生态保护好、社会秩序好、服务环境好、道德风尚好的创建氛围。

全面优化发展环境。去年，双鸭山市深化行政审批制度改革。市本级行政审批事项由155项精减到115项，全省最少；审批时限由29个工作日压缩到6个工作日，全省最短。创新推动社会管理体制改革，厘清工作职责，盖章事项由90项精简到8项。

今后，双鸭山市将全面深化改革，加快构建充满活力、富有效率、有利于振兴发展的体制机制。坚持问题导向和底线思维，从制约经济社会发展的突出问题着眼着手着力，按照习近平总书记“多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革”的要求，加快实施改革创新实践，坚决破除不适应发展的固化模式和传统做法。

全面提振创业干事精气神。双鸭山市深入贯彻落实中央、省委关于扶贫攻坚和选派第一书记要求，充分调动广大党员干部勤政为民的积极性，全市共选派612名机关、企事业单位党员干部投身基层创业成长，实现了全市415个行政村、28个街道123个社区第一书记全覆盖。第一书记群体累计在基层扶持创业项目800余个，引入资金3亿多元，其中引领创办了“私家稻田”、“民俗摄影旅游基地”、“创客空间”、“第一书记农特产品展厅”等60多个具有代表性的富民项目，促民增收5000余万元。基层第一书记，激活了双鸭山转型发展、促进民生的一池春水！（来源：黑龙江日报）

 

（责任编辑：孙立虎）