鹤岗市是一个资源丰富、风景秀美的边境城市。北倚壮阔的黑龙江，与俄罗斯犹太自治州隔江相望，南衔秀美的松花江，西枕苍茫的小兴安岭，东抱广袤的三江平原；地处黑龙江、松花江、小兴安岭“两江一岭”围成的金三角区域；幅员面积1.5万平方公里，下辖萝北、绥滨2个边境县和6个行政区，人口110万，城镇化率83%。

当前，鹤岗市大力培育和发展“绿色矿业、生态农业、文化旅游、外贸物流、战略新兴”五大产业，努力打造“龙江东部工业强市、中国北方鱼米之乡、中俄界江旅游胜地”，建设活力边城、幸福家园，转型发展进入新的历史机遇期。

自然资源独特丰富

鹤岗因“鹤立高岗”而得名，是一座因煤而兴的城市。自1917年兴建煤矿开发以来，历经百年的不懈努力，如今的鹤岗已从典型的煤城发展成为一座集现代工业、农业、服务业、旅游业、文化产业等诸多产业和功能为一体的生机勃勃、潜力巨大的边境城市。

鹤岗历史文化悠久，上溯新石器时代，人类就在这里播下文明之火，创造了北方寒地渔猎、农耕文化。商周肃慎、汉代挹娄、北魏勿吉、隋唐靺鞨、辽金女真留下了历代文明的足迹。抗日战争时期，鹤岗成为抗联的主要活动区，抗联第六军诞生于此，抗联英雄赵尚志牺牲在这里。1945年鹤岗解放建市，是全国解放最早的城市之一。是新中国医学和电影的摇篮，中国医科大学和长春电影制片厂诞生于此。鹤岗还是当年“十万官兵”、“百万知青”开垦北大荒的主要地区，是黑龙江生产建设兵团第二师所在地。以杨华为代表的北京第一批垦荒知青，以及作家丁玲、张抗抗，歌唱家郭颂，艺术家姜昆、濮存昕都曾在这里学习、工作和生活过。这片文化的沃土也孕育了歌唱家殷秀梅和知名演员刘佳等艺术家。

煤炭资源丰富。鹤岗以煤种齐全、煤质优良著称。有气煤、焦煤、1/3焦煤、气肥煤和褐煤，具有特低硫、低磷、发热量高等特点，是全国优质化工煤和动力煤之乡。现已探明煤炭地质储量26亿吨。

石墨储量巨大。探明石墨储量10.26亿吨，预测远景储量可达25亿吨，资源储量居亚洲第一。鹤岗石墨具有品位高、可选性好等特点，因其应用广泛，开发利用价值潜力大、附加值高，成为继煤炭之后又一重要资源。

其它矿产资源丰富。除煤炭、石墨外，鹤岗现已探明矿产还有陶粒页岩、砂金、铁、铜、铅、石棉、矽线石、白云母、黄玉、菱镁矿、沸石、大理岩、珍珠岩、玄武岩、花岗岩、泥炭等其它矿产资源30多种。

农林牧渔资源得天独厚。鹤岗地处三江平原腹地，有800多万亩黑土良田，每年生产粮食90亿斤，是我国重要的商品粮基地。鹤岗地处小兴安岭余脉，是我国重要林区和木材产区，域内有林地面积1275万亩，林木蓄积量5257万立方米。鹤岗草场、水面资源富饶，饲料资源丰富，发展畜牧业具有资源、环境、地域的独特优势。

旅游资源独特。域内大界江、大三峡、大森林、大冰雪、大湿地、大农业、大矿山等旅游资源丰富。大界江——境内的黑龙江是中国与俄罗斯的界江，大气磅礴，自然壮观，生态完美，是世界八大河流之一、中国的第三大河流，也是世界第一大界江以及为数不多的无污染河流。大三峡——萝北县太平沟段长达45公里的龙门峡、金龙峡、金满峡三段江峡，拥有“龙江三峡”美誉。大森林——鹤岗林区平均每立方厘米含有负氧离子3万多个，超过世界卫生组织规定标准的30倍。域内拥有7个自然保护区、3个国家级森林公园。大冰雪——冬季近4个月的封冻期，是冬季旅游胜地。大湿地——有天然湿地面积65万亩。嘟噜河、梧桐河湿地是我省三大水禽栖息地，有丹顶鹤、白鹤、江鸥等上百种珍稀鸟类在此繁衍生息。大农业——域内垦区面积8300平方公里，农田万顷碧波。大矿山——域内矿山众多。特别是位于市区的岭北煤矿露天采坑，占地面积1万亩，是地质教学、研究、科考的重要基地。

口岸资源优势突出。黑龙江作为界江，在鹤岗境内有萝北名山和绥滨中兴两个国家一类口岸，为国内外工贸企业开展对外经贸合作，尤其是对俄罗斯的经贸合作提供了便利的港口条件。

近年来，鹤岗市面对经济下行压力和转型压力，集中精力谋发展。今年1~ 4月，全市规上工业完成增加值15.2亿元，同比增长8.9%；全市工业用电量完成7.2亿千瓦时，同比增长10.6%；全市铁路货运量完成230.4万吨，同比增长8.2%。

今年鹤岗市计划推进实施千万元以上产业项目和500万元以上项目120个，其中亿元以上产业项目45个，年度计划固定资产投资65亿元，占全部固定资产投资105.5亿元的60%以上。首批开工73个项目总投资127亿元，固定资产投资106亿元，年度计划投资41亿元，亿元以上项目32个，40个项目年内计划建成投产。

努力写好“鹤岗答卷”

鹤岗市委市政府按照省第十二次党代会的部署和要求，进一步解放思想转变观念，提出了今后发展的总体思路、奋斗目标和主要任务：紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，牢牢把握“四个坚持”，创新实施“五大规划”，保障和改善民生，着力实施“生态立市、产业强市、开放活市、人才兴市”四大战略，大力培育和发展“绿色矿业、生态农业、文化旅游、外贸物流、战略新兴”五大产业，努力打造“龙江东部工业强市、中国北方鱼米之乡、中俄界江旅游胜地”，建设活力边城、幸福家园，奋力走出鹤岗全面振兴发展新路子。

在实施“五大产业”发展规划和“一市一乡一胜地”行动计划的基础上，鹤岗市着力打造“三个基地、一个集合区”，努力写好中国梦龙江篇章的“鹤岗答卷”。

打造现代煤电化工生产基地。鹤岗市探明煤炭地质储量32亿吨，目前煤制化肥能力52万吨、煤制焦炭能力200万吨、焦炉煤气制LNG能力12万吨、煤转电能力150万千瓦，煤化工产业总产值达到40亿元。华能鹤岗发电有限公司、鹤岗矿业公司矸石电厂、中海石油华鹤煤化有限公司、征楠煤化工有限公司、鹤翔新能源有限公司等一批煤炭深加工项目每年就地转化煤炭650万吨左右，初步构建起了煤转电、煤制焦、煤制气、煤制化肥四条产业链条。下一步，鹤岗市将积极引进先进技术和战略合作伙伴，重点推进乙二醇、增值肥、焦粒造气、焦炭制气等项目，全面提升煤炭资源就地转化率。今年，鹤岗市将重点推进5个煤电化项目，总投资超过50亿元。随着这些项目建成，现代煤电化工生产基地初具规模。

打造石墨新材料产业基地。鹤岗市石墨探明储量位居国内首位，现有石墨企业30户。成立仅两年的华升石墨股份有限公司与哈尔滨工程大学合作，在省内率先实现石墨烯工业化生产，随后又与俄罗斯科学院远东分院合作，掌握了石墨烯应用核心技术，开发出了石墨烯润滑油、导电浆料等新产品。今年，鹤岗市与广东中山国信通集团签订合作协议，3年内在鹤岗市投资60亿元利用石墨资源生产汽车动力电池和手机。鹤岗市两家生产高纯石墨的石墨加工企业得到国家投资支持。

打造“两江一岭”绿色食品加工基地。鹤岗市有800万亩黑土良田，绿色食品基地135万亩，绿色食品加工业年产值达到45亿元。鹤岗市将进一步延伸产业链、提升价值链，把极具竞争力的生态优势，放大延伸到种植基地、栽培模式、加工实力、产业品牌和消费者口碑上，培育壮大绿色生态农产品知名品牌和龙头企业，推动“互联网+农业”新型业态发展，力争到2020年绿色食品加工业产值达到60亿元。

打造“龙江三峡”中俄犹文化旅游集合区。积极推进特色文化旅游项目，叫响“游龙江三峡，赏两国风光”旅游品牌，着力建设生态休闲度假旅游目的地、夏季健康养老基地，推动文化、体育、时尚、健康养老与旅游融合发展。作为鹤岗市打造“中俄界江旅游胜地”的核心项目和主要支撑的“龙江三峡”中俄犹文化旅游集合区项目主要开发“一江、两岛、三峡”。“一江”就是以黑龙江为依托，开发游轮观峡、俄犹风情体验、中俄互市旅游贸易区和江鲜山珍加工项目；“两岛”就是以名山岛和延兴岛为支撑，开发建设养生小镇、温泉庄园和界江赛车项目；“三峡”就是水路以龙门峡、金龙峡和金满峡为支撑，开发系列旅游产品。该项目总投资需30亿元，建成后年可接待游客达430万人次，预计年旅游收入6.45亿元。目前，该项目已被列为我省文化产业重点项目。

重点发展五大产业

坚持大力发展煤电化工产业，煤炭深加工产业链不断延伸，构建了煤制焦、煤制肥、煤制气、煤转电、煤基多联产等5条产业链。聘请国内顶尖专家，高标准编制了《石墨产业发展规划》和《石墨高新技术开发区规划》，组建了国有独资鹤鸣云山矿业开发有限公司，掌控了2.15亿吨石墨矿权。鹤岗石墨产业步入快速发展阶段，构建锂离子电池负极材料、散热材料、石墨烯润滑油3条产业链，产品种类呈多元化发展趋势。着力打造石墨新材料产业基地，推进实施好石墨烯综合利用、汽车动力电池等项目，进一步提高石墨精深加工能力，培育增长新动能。

绿色食品产业已经成为鹤岗的支柱产业，初步形成了水稻、玉米、大豆、肉和酒类产品加工等5大产业。加快建设“两江一岭”绿色食品加工基地，实现由“大粮仓”到“大厨房”的跨越。

发展农村商贸、物流、旅游等第三产业，促进农业和农村经济繁荣。

鹤岗依托得天独厚的旅游资源，建设了“龙江三峡”、金顶山石林等20大景区和黑龙江流域博物馆等47个景点，是“北国边疆文化旅游区”、“中国最佳山水文化旅游胜地”和“中国极具发展潜力的旅游城市”。以打造“中俄界江旅游胜地”为引领，打造“龙江三峡”中俄犹文化旅游集合区，做强文化旅游产业。突出抓好“一江两岛三峡”等景区景点建设，提升“龙江三峡”知名度，叫响“游龙江三峡，赏两国风光”旅游品牌。围绕红色文化、垦荒文化、矿山文化等开发特色文化旅游项目。

重点发展对俄经贸合作，在俄犹太州设立商务代表处，成立鹤岗在俄企业协会，双方建立友好州市已达15年。目前，鹤岗对俄合作已拓展到矿产资源合作、林业合作、农业合作、旅游合作、科技文化合作等领域，并创新了多种合作模式，成为对俄开放前沿。

实施“开放活市”战略，积极融入“中蒙俄经济走廊”建设。以构建互联互通网络为基础，以投资合作为核心，以人文交流为引领，推动对俄合作向全方位、高层次、宽领域转型升级。加快口岸码头、综合保税区等基础设施建设，全力打造立体式开放大通道。积极发展现代物流业，推进综合性物流基地建设，扩大自俄能源、资源类产品及优质食品进口，扩大对俄地产品、机电产品和农产品出口，实现鹤岗由偏居一隅的沿边城市向对俄开放前沿城市转变。

把新兴产业作为振兴实体经济的希望所在，扶持培育新材料产业，巩固壮大生物与新医药产业；积极培育新能源产业，构建现代服务业发展新格局；大力发展研发设计、金融保险、电子商务、大数据、融资租赁、创意服务等生产性服务业；积极培育医疗保健、体育健身、教育培训、物业家政等生活性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。

投资兴业优势明显

在投资要素上，鹤岗的土地利用空间较大，全市未利用土地面积261平方公里，用地价格低，土地持续供给能力较大。作为国家发改委批准的黑龙江电力改革试点城市，电力资源量足价廉，全市装机总容量为200万千瓦。工业用水充裕，有12个大中型水库，年可利用水资源量32亿立方米。

铁路由鹤佳铁路与全国联网，快速铁路正在升级过程中。公路可通过鹤大高速、哈同高速、鹤伊公路、哈肇高速与佳木斯、哈尔滨、伊春、萝北口岸等相连接。口岸年吞吐能力50万吨，黑龙江“黄金水道”可运行5000吨级船舶。目前鹤岗机场已经中国民用航空局批准场址，将于2018年开工建设，现代化的综合交通运输体系正在加快形成。

在新兴要素上，鹤岗的科技创新能力正在加快提升。目前，黑龙江煤电化高层人才培训基地暨黑龙江科技学院鹤岗研究生分院和国家级化工矿产品、省轻集料及制品、东部建筑节能材料3个检测实验中心正式建成，与国内名校共建的“农药中试基地”、“石墨工程技术研究中心”、“水稻深加工研究中心”、“中药产品化验室”等研发基地建成，全国首家“稻谷综合利用研发中心暨院士工作站”正在加快建设。

作为水生态文明城市建设试点市，生态环境好，空气质量优良天数全国领先，建成区绿化覆盖率45.3%，城市生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率均达到90%以上。治安环境优良，市民安全指数达到96%以上。

政策机遇较多。鹤岗先后被列为“全面振兴东北地区等老工业基地”、“两大平原现代农业综合配套改革”、“黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放”、“大小兴安岭林区生态保护与经济转型”、“资源型城市可持续发展”、“黑龙江陆海丝绸之路经济带建设”、“建设石墨新材料产业集群”和“深入推进实施新一轮东北振兴”等发展战略。

政务服务便捷高效。成立了“市人民办事中心”，开辟了重大产业项目审批“绿色通道”，设立了企业投诉中心，精简了审批事项，整合了工作流程，压缩了审批时限，为各类市场主体提供更加便捷优质的服务。（来源：黑龙江日报，记者邵晶岩）


 

（责任编辑：孙立虎）