新时代、新征程，新使命、新作为。
临近岁末，双鸭山2017年的经济社会发展答卷做得如何？如何为来年发展谋划一个良好的开篇？在12月20日结束的市委十一届二次全会上，双鸭山新一届市委给出了掷地有声的答案：一年来，带领全市广大干部群众，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央的战略部署和省委的工作要求，统筹推进改革发展稳定各项工作，实现了良好开局。
抓住切入点加快产业转型升级
党的十九大作出“我国社会主要矛盾已经转化”的重大判断，靠什么满足人民日益增长的美好生活需要？唯有发展才是解决一切问题的基础和关键。
截至今年10月，双鸭山规模以上工业增加值完成45.6亿元，同比增长2.6%，一举结束了4年以来一直负增长的被动局面。
这个来之不易的好局面源自双鸭山牢牢把握经济建设这个中心，扎实推进供给侧结构性改革，坚持多点支撑、多业并举、多元发展，聚焦一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，加快转换发展动能，增强发展动力。2017年，预计全市地区生产总值完成468亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额完成139亿元，同比增长8%；公共财政预算收入完成22.1亿元，同比增长8.6%；固定资产投资完成143亿元，同比增长10%。经济发展继续实现稳中向好，脱困转型基础更加牢固。
着眼于振兴实体经济，双鸭山以做好“三篇大文章”为重点，围绕“四大产业区”建设，在巩固提升传统产业基础上，大力发展接续替代产业，发展新动能加速集聚。改造升级“老字号”，大力实施一业一策、一企一策，推动煤炭、钢铁等传统产业提质增效。
紧紧抓住招商引资和项目建设“牛鼻子”，双鸭山把精力聚焦到引项目、落项目、建项目上，把劲头用在推动项目签约落地、开工建设、投产达效上，大力简化程序、优化服务、提升效能，营商环境明显改善，招商引资成效显著。预计全年招商引资上项目150个，到位资金120亿元。开复工500万元以上产业项目146个，同比增长15.9%；竣工投产项目62个，同比增长14.8%。
坚持把振兴发展的基点放在创新上，双鸭山深入实施创新驱动发展战略，向高新技术成果产业化要发展。新增科技型企业23家，其中规模以上7家，预计全年可实现高新技术产业产值75亿元，工业增加值8亿元，同比分别增长32%、24.4%。大力推进科技成果产业化创新发展战略联盟建设，与省农科院、省林科院、哈工大等8所高校、科研院所签订合作协议，推介发布科技成果项目55个。
创新电子商务新模式、孵化创业新载体，成功举办第二届中国·双鸭山微商峰会和中国微商健康规范发展座谈会，自建运营电商平台12个，新增电商企业201家，比去年翻了一番。
持续推进农业供给侧结构性改革，双鸭山坚持以政策为引领、以市场为导向，按照“增水稻、扩大豆、调玉米、强经济作物”的思路，因地制宜调整优化农业产业结构和区域布局。今年粮食生产再夺好收成，品质、收益均好于去年，实现“十四连丰”。全市玉米种植面积225.8万亩，比上年减少140.1万亩，下调了38%，大豆实现了恢复性增长，杂粮、食用菌、果蔬等非主粮作物面积增大，种植业结构调整实现新突破。建设蔬菜农业科技示范园区8个，建成蔬菜棚室1.3万栋。食用菌种植面积达到3290亩，实现产值1.4亿元。
认真落实省委“把食品和农副产品精深加工做成第一支柱产业”的要求，双鸭山以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，立足头尾一体、融合发展，扩大中高端绿色有机农产品供给，绿色食品认证面积136.6万亩，绿色食品产品认证数量达到69个，比上年增加11个。延伸产业链，建设亿元以上农产品加工项目8个，威克特10万吨特优食用酒精、万里润达150万吨玉米深加工、四川鸿展30万吨特优食用酒精等项目加快推进，初步形成了粮食深加工项目集群。全省布局的15个玉米乙醇燃料建设项目中，双鸭山市经济技术开发区、集贤县、宝清县成功进入前10位。
充分发挥绿色有机食品品牌效应，双鸭山依托第一书记人才平台和电商微商市场平台，瞄准市场需求，加大订单农业、线上营销、众筹营销、展会营销等方面推进力度，在深圳举办了双鸭山优质农产品推介会，深圳市双鸭山农产品交易物流中心正式挂牌，中国红小豆、白瓜子产业网上线运营。目前，全市各类新型农业经营主体共销售农产品124.5万吨，销售额44.9亿元。其中，线上交易量达到1.51万吨，销售额1.39亿元，同比分别增长35%、26%。
把握着力点不忘初心勇于担当
一个地方发展得怎么样、精神面貌好不好，主要看领导干部，核心看一把手。领导干部必须要以上率下当先锋、打头阵，一级做给一级看，一级带着一级干，上下同抓落实，齐心协力共担责。
双鸭山市把加强领导班子和干部队伍建设作为推动事业发展的重要组织保障。树立正确选人用人导向，坚持好干部标准，严把动议提名、推荐考察、讨论决定等环节，凭实绩评优劣、定升迁、论奖惩，调整处级干部134名。大力推进领导干部能上能下，制定出台《双鸭山市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，调整不适宜担任现职副处级以上干部30人。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律管理干部，扎实推进干部考核评价工作写实，务实重干氛围日渐浓厚。
探索实施“八用”干部培养模式，扎实推进干部、人才7个5年培养规划，出台了《关于加强干部人才队伍素质能力建设的意见》，创新培训方式方法，强化岗位培训和挂职锻炼，加大外埠培训力度，与深圳、佛山、成都等地建立了战略合作关系，组织8批317人到发达地区学习。
聚焦增强基层党组织政治功能和服务功能，扎实推进“四型”基层党组织建设。严格落实各级党委书记抓党建第一责任人的职责，定期听取基层党建述职，层层传导压力。持续抓好村、街道、社区第一书记选派、管理工作，首批选派的第一书记圆满完成促进致富增收、助力脱贫攻坚、推动移风易俗、维护安全稳定、强化基层党建各项任务，基层党组织战斗堡垒作用显著增强，向人民群众交出了一份合格答卷，第二批选派接续工作启动。创建各领域党建示范点67个，饶河县小南河村、宝清县红日村、四方台区四新村等农村基层治理创新模式成为该市的响亮名片。全市77个软弱涣散党组织全部转化升级。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍。双鸭山市认真落实中央八项规定和省委、市委作风整顿方面有关要求，查处违纪问题184件，处理185人。组织开展3轮巡察工作，推动整改286个共性问题，发现查处60件问题线索，巡察震慑作用明显。深入践行监督执纪“四种形态”，实施“七项工作法”，正风肃纪，反腐惩恶。截至11月末，处置问题线索3741件，同比增长473.8%；立案658件，同比增长10%；党政纪处分637人，其中县处级干部12人，移送司法机关6人。
找准平衡点全力保障改善民生
怎样兑现“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的庄严承诺？只有在发展中保障和改善民生，恪守为民情怀，多谋民生之利，多解民生之忧，让百姓感受到实实在在的民生福祉。
12月4日上午，在南市区11号地块2号楼居民潘景云家中，随着天然气蓝色火焰的燃烧，标志着双鸭山主城区居民将陆续开始使用清洁高效的管道天然气，困绕多年的分时段供气问题解决了。
双鸭山市在财政资金十分紧张的情况下,大力压缩政府支出,重点保证民生事业投入，今年一大批惠民举措落地实施，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。
坚持就业优先，筑牢民生之本。双鸭山市探索实施“六个一批”创业就业模式，以创新引领创业，以创业带动就业。预计全年城镇新增就业22700人，失业人员再就业14600人，同比分别增长6.3%、3%。城乡常住居民人均可支配收入分别实现23760元、13817元，同比均增长6%。
牢牢守住社会保障底线。双鸭山市及时调整“两进一送”内容，增强帮扶的针对性、有效性，持续抓好医疗、助学、住房、养老、就业、低保六个专项帮扶，双矿组织化分流人员保持稳定。社会保险提档扩面，取消按5个病种界定的大病报销方式，改为大额医疗保险报销，医疗保险待遇标准大幅度提高。统筹各类救助资源，发放救助款4.7亿元，困难群众基本生活得到有效保障。
大力发展社会事业。全市新建、改扩建学校、幼儿园32所，继宝清县后，又有6个县区顺利通过国家级义务教育均衡发展验收。加快发展卫生健康事业，完成市人民医院搬迁、市中医院扩建、市老年人精神病院和市精神病防治院主体工程建设。大力发展养老产业，6家公办、民办在建养老机构主体工程完工，可新增床位2400张。
全力改善人居环境。双鸭山市加快保障性安居工程建设，7970套棚改续建住宅全部竣工，27768户采沉区棚改、1799户农村泥草（危）房改造任务超额完成。改造老旧小区73个581栋，占中心城区的33%，近12万名市民受益。实现物业管理全覆盖，困扰居民多年的小区弃管问题得到有效解决。
着力维护公共安全和社会稳定，不断增强人民群众安全感。全市8个县区全部进入省级平安县区行列，友谊县获得全国社会治安综合治理工作的最高奖项“长安杯”。
保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生。双鸭山市着力强化生态环境保护，持续加大自然生态系统保护力度。
重点推进河长制，在全省率先编制完成《双鸭山市河流分布图集》、一河一策实施方案和河长制电子网格化管理平台建设，落实河长865人。大力实施节水行动，合同节水新模式在全国推广。统筹推进造林绿化、山体修复、土壤污染管控和修复等工作，全市保土耕作面积68.9平方公里，封山育林4000公顷，新栽植草花草坪20万平方米、乔木灌木30.2万株，建成区绿化覆盖率达到44%。
着力推进环境污染防治，抓好中央环保督察反馈意见整改落实，严肃问责一批在环境问题上履责不力的干部，坚决在环境治理上不含糊、不欠账。以安邦河水环境系统综合整治为牵动，开展全域河流、湿地、水库及饮用水源地环境污染防治工作。
双鸭山市坚持保护与开发并重，着力推进绿色生态产业发展。以黑木耳、花菇、香菇、平菇为主的食用菌产业粗具规模，以林果、北药、山野菜、野生动物养殖为主的林业产业快速发展，以对俄果蔬、越冬棚室蔬菜为主的生产基地初步建成。依托山清水秀的生态之美，推动旅游与文化、体育、时尚、健康养老相融合。全力推动冰雪旅游“热起来”，不断加大资金投入，延伸冰雪旅游产业链，宝清圣洁摇篮山滑雪场、青山旅游区滑雪场等一批赏冰乐雪项目投入使用。预计全年旅游业实现收入29.3亿元，同比增长30%。（来源：黑龙江日报，记者刘晓云）
（责任编辑：孙立虎）