日前，在汤原县委十六届四次全委（扩大）会议上，汤原县确定了2018年发展路线图——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大精神，认真落实省委十二届二次全会各项部署，以精准脱贫为牵动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快推进落实产业富县、农业强县、生态立县；努力打造全省现代农业改革样板区、绿色食品产业引领区、生态文化旅游精品区、生态产业融合示范区的“三县四区”战略，奋力开启新时代汤原全面振兴发展新征程。
精准施策精准发力全力打赢脱贫攻坚战
为实现2018年如期脱贫摘帽，汤原县坚持把脱贫攻坚工作作为头等大事，聚焦重点区域、重点人群、重点人员，做到“一户一策”、精准施策，在全县范围内迅速形成集中力量、精准发力、攻坚决战、不胜不休的作战态势，确保脱贫摘帽决战全胜。
充分发挥山、水、林、园等优势，以高效农业、食用菌、循环农业、乡村旅游、电商扶贫、林下经济、光伏扶贫等产业为牵动，抓好市场销售、企业加工、合作社及农户种植的有效衔接，落实订单。大力发展特色农业、畜禽养殖、庭院经济，实现“一村一品”全覆盖。全力补齐脱贫短板，认真梳理脱贫攻坚各方面、各阶段推进情况，围绕“两不愁、三保障”和“三通三有”等刚性目标，在住房、饮水、医疗、教育等政策兑现上，逐一对照、逐项落实，保障行业脱贫任务圆满完成。
强化项目建设管理，加快循环经济单元、食用菌大棚等扶贫项目建设，真正发挥扶贫项目预期作用。落实好金融扶贫政策，严格扶贫基金监管，为脱贫攻坚提供有力支撑。同时，要激发内生动力，注重扶志扶智相结合，选树脱贫先进典型，消除“等靠要”思想，提升贫困群众精气神，营造勤劳致富光荣的良好氛围。要做好后续扶贫规划，坚决防止“运动式”扶贫、“数字式”扶贫、今年脱贫明年返贫等不良现象，从制度设计、产业培育、创新发展、政策兜底等方面促进贫困群众长效脱贫，实现共同富裕。
围绕开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，严格落实“双十两区”工作机制，党政班子成员要强化责任担当，带头深入基层协调解决扶贫问题，督促落实各项重点任务，力争把各自战区内的贫困村打造成为脱贫攻坚示范村。
加快产业项目建设夯实工业经济基础
坚持把招商引资和产业项目建设作为“一号工程”，借助“一带一路”“龙江丝路带”等政策机遇，集中精力、集中资源，努力做大工业经济总量，增强经济发展后劲。
充分发挥县域生态、资源、区位优势，利用园区道路、供水、供热、标准化通用式厂房等设施配套开展招商引资，重点引进绿色食品加工、新兴产业、现代服务业等财税贡献率高、带动群众就业多的项目。建立县级领导干部外出招商常态化机制，针对招商线索或信息及时跟进，落实招商成果定期考核制度，做到每个月、每个阶段都有领导带队在外开展招商引资活动。紧盯央企、世界500强企业，加强全域旅游合作开发、农林畜牧产品深加工等方面项目洽谈对接。梳理“项目准备之冬”招商活动中达成合作意向的重点项目，加大项目洽谈对接力度，力争签约一批大项目，争取明年开工建设。
按照“签约项目抓启动、建设项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，推进庆丰水电站、富民粮食粉加工等项目竣工，争取盛世凯达乳业产业园区液态奶生产、北华万头奶牛牧场等项目实现投产，力争矿渣微粉生产、向国蓝莓农副产品加工等项目实现达产。加快陶家水电站、花海综合体、海瑞特特种工程塑料二期等项目建设进度，确保完成年度工作目标。进一步做大做强建材、造纸、木业等传统产业，不断提升产业层次，努力培育产业集群。抓好牙签产业园区建设，打造牙签产业联盟，创建中国最大白桦木牙签生产基地。
继续实施县领导包保项目推进机制，实行项目审批“领办制”服务，建立“绿色审批通道”，灵活解决企业遇到的问题，打造良好的投资环境。坚决兑现“最多跑一次”的承诺，倒逼减权放权治权和优化服务，为企业排忧解困、降本减负。加强与金融部门合作，积极为工业企业提供助保金贷款，支持民营经济发展。
加大民生普惠力度提高社会治理能力
坚持均衡优质、公平普惠，研究实施一批利民实事，改进社会治理方式，建设更高水平的“平安汤原”，不断提高人民群众的安全感、幸福感和获得感。
把教育放在优先发展位置，全力做好义务教育均衡发展国家验收工作，组织开展各类体育赛事，提升群众身体素质。继续开展“健康龙江”行动，加快县中心医院住院综合楼、妇幼保健计划生育服务中心、社区卫生服务中心、村卫生室标准化等项目建设，提升医疗服务能力。统筹推进城乡社会救助体系建设，构建“10+1+ N”大救助格局。进一步扩大基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险覆盖范围，逐步提高统筹层次和保障标准。千方百计扩大就业，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，增加低收入劳动者收入。
创新方式开展丰富多彩的文化活动，继续落实“三馆”免费开放常态化，持续开展文化“五送”、文化科技卫生“三下乡”工作，丰富活跃社区文化生活，不断满足人民群众精神文化需求。深化社会主义核心价值观宣传教育，使社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人民的情感认同和行为习惯。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实中央环保督察反馈意见，着力解决突出环境问题。加大生态系统保护力度，加强水、气、土壤污染防治，彰显绿色生态优势，促进绿色发展。大力推进河长制落实，推进“一河一策”，开展清河行动，努力打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的良好水环境。
加强“平安汤原”建设，扎实推进信访稳定工作，完善预防和化解社会矛盾机制，定期开展矛盾纠纷排查，切实把问题消除在内部、解决在初始。加快推进立体化社会治安防控体系建设，深化拓展网格化管理，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。围绕国家食品安全城创建工作，实施检测中心建设，提升科学监管水平。强化安全生产工作，深化重点行业领域隐患排查整治，加大责任落实效果督查，提高应急管理水平，确保实现连续32年无重大森林火灾。
落实乡村振兴战略 增强现代农业发展动力
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进“现代农业改革样板区”，全面争当农业现代化建设排头兵。2018年全县粮薯总产量稳定在21亿斤，农业总产值较上年增长6%以上。
认真落实“粮头食尾、农头工尾”要求，通过“企业+农户”“中介带农户”等形式建立加工原料基地，大力发展订单农业，建立紧密、完善的农企利益“联姻”机制，提高农业质量和效益。借助佳木斯创建国家农业高新区的有利契机，以推进旱田科技园区和经济作物园区建设为重点，加强现代农业产业园、科技园、创业园建设，建立试验示范基地，引进先进技术和科研成果，提高农业生产力水平。2018年农业科技贡献率力争达到66.5%。
加大耕地保护工作力度，实行严格的耕地保护制度，严控非农建设占用耕地，确保全县耕地总量实现动态平衡。完善农田水利设施，做好引汤灌区续建配套与节水改造工程建设项目前期工作，建设一批“互联网+农业”高标准示范基地。按照“疏堵结合，以疏促堵”原则，推广秸秆燃料化、肥料化、饲料化、原料化、基料化等“五化”应用方式，进一步提升秸秆综合利用率。2018年全县秸秆综合利用率达到70%以上。加强农村资源环境保护，积极改善水、电、路、房、讯等设施，统筹山、水、林、田、湖、草保护，推动形成人与自然和谐发展的新格局。
坚持以社会主义核心价值观为引领，大力实施农村陋习专项整治，引导村民讲文明、改陋习、树新风，实现农村和谐相融。积极促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。
坚持以市场需求为导向，持续推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，落实减玉米，稳水稻，扩大豆、杂粮、饲草饲料的要求，大力发展“两牛一猪一禽”畜牧产业，着力提升农产品品质。积极发展食用菌产业，推进盛世凯达菌菇项目建设，高标准打造大亮子河、波巴布等特色品牌，构建营销网络，拓宽营销渠道，逐步形成生产、加工、销售为一体的工厂化、智能化、规模化产业发展链条。2018年，食用菌发展稳定在1.6亿袋。大力发展种养结合农业循环经济，在扩增肉牛循环单元的基础上，探索生猪、畜禽、水产养殖等多种循环经济模式，拓宽线上线下销售渠道，推进产加销一体化发展。
发展生态文化旅游提升服务业经济比重
坚持以旅游业为牵动，着力推进传统服务业优化升级和新兴服务业态发展，培育新的经济增长点。实施全域旅游资源开发，重点打造点线面结合、四季分明的四色旅游项目。抓好大亮子河国家森林公园综合开发经营，打造绿色生态旅游综合体，为建设5A级景区奠定基础。完善城市旅游休闲服务功能，发展多元化酒店、特色餐饮、旅游购物中心，促进全域范围内吃、住、行、游、购、娱全要素发展。
坚持旅游、文化、生态三者融合，统筹谋划推进渠首风景区、桃温万户府综合开发，深入挖掘特色民俗文化，通过建设民宿、农家乐等方式推进乡村旅游产业发展，加快建设汤旺乡少数民族特色村镇，推进“田园综合体”建设。着力打造独具特色的冰雪旅游产品，开发大亮子河国家森林公园冰雪乐园、凤鸣公园冰雪梦幻儿童乐园、丽水温泉二期寒地温泉等项目，补齐冰雪旅游产业发展短板。加强旅游整体形象研究、策划和宣传，通过平面广告、网络媒体、影视及新媒体等多种方式，进一步扩大宣传范围。积极开展旅游节会，组织大亮子河登山节等活动，拓展客源市场，不断提升旅游知名度。
推进电子商务、贷款融资等服务中心建设，继续实施“互联网+”五年发展总体规划，提升电子商务经济效益和就业、创业、税收等社会效益。谋划布局生活性服务业，加快培育特色区域健康养老产业，鼓励发展家政服务业，提升服务质量。繁荣稳定商贸市场，打造一批具有鲜明地域特色和较强市场竞争力的知名品牌，促进个体私营经济健康发展。
围绕打造“绿色低碳、生态宜居之城”，坚持精准定位、精致建设、精细管理，加快推进城乡建设，全面提升城乡功能、品质和形象。高标准开展城乡规划和城市设计，实施“十三五”城市基础设施配套规划设计，做到年内基本实现乡镇规划设计全覆盖。积极推进海绵城市规划设计，完成城市“三供两治”专项规划，不断突出规划刚性约束作用。完成年度路面铺装工程，实施京抚公路汤原至佳木斯段一级公路改扩建项目，完成省道小亮公路鹤立至胜利段二级公路项目前期工作，推进“四好农村路”建设，逐步提高公路交通整体水平。抓好停车场、烈士陵园二期、大米河基础设施等“一场一园一河”建设，完成京抚路过街天桥建设，提升城市品位。
建立智能管网监测系统，实施一水厂和供水管网改造，保证群众饮水安全。实施县污水处理厂二期、城西垃圾处理场存量垃圾治理和乡镇垃圾治理等工程建设。继续实施保障性安居工程，完成棚户区16万平方米拆迁工作和国家对四类重点对象的危房改造任务，改善群众居住环境。继续实施老旧小区综合改造，解决一批老旧住宅楼住户直排问题。
深入贯彻落实习近平总书记“厕所革命”重要指示精神，统筹搞好规划建设，坚持政府主导、农民主体、因地制宜、协同推进，制定建设标准，纳入人居环境整治三年行动，切实把“厕所革命”抓出成效。加大农村基础设施建设资金整合力度，集中投向建档立卡贫困村和美丽乡村重点建设村，促进农村环境卫生整治常态化。（来源：黑龙江日报，记者刘亿服）
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