2018年，大庆市政府工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委九届二次全会精神，突出供给侧结构性改革主线，着力重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的发展新路子，坚决打好打赢“八个攻坚战”，推动经济、城市、生态、体制、社会治理全方位转型升级，努力开创争当全国资源型城市转型发展排头兵、全面建设社会主义现代化新大庆的新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%、力争达到4%，地方公共财政预算收入增长6.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民年人均可支配收入分别增长6.2%和6.6%。

以建设现代化经济体系为引领，切实推动经济转向高质量发展阶段。着力振兴实体经济。力争非油经济增长6.9%、地方经济增长6.8%。推动5个千亿级集群产业和5个超500亿级重点产业建设取得新进展。促进个转企、小升规、规改股，力争非公经济增长9%以上。强化创新驱动引擎。积极参与哈大齐国家自主创新示范区、“中国制造2025”哈大齐国家级示范区建设，实质性运作中科院长春分院大庆产业育成中心。争创国家科技成果转移转化示范区，引进建设多元化区域化创投孵化中心，转化科技成果120项以上。提升金融支撑经济发展能力。实施“引金入庆”计划，新增主板上市、新三板挂牌和进入辅导期企业4家。新设“油头化尾”产业基金、汽车产业投资基金。推动人力资源协同发展。建好职业教育“双元”试点，实施大庆企业家培育计划，开展“人才引进高校行”活动。

以延伸拓展产业链价值链为抓手，打造多元支撑的工业格局。深化地企融合发展。推动技术创新、招商引资、共建园区、混合所有制改革等领域的深层合作。合力完成驻庆央企“三供一业”及企业办社会职能分离移交。倾力服务老油田与新区块稳步开发，生产原油3210万吨、天然气40亿立方米。集群发展“油头化尾”产业。推动大庆石化公司结构调整转型升级8个子项目按计划实施，争取漠大线俄油加工指标落地，支持大庆中蓝石化公司稳定生产，推进550万吨重油催化热裂解项目15套装置及配套设施尽快建设、20万吨高密度聚乙烯项目主体装置试车，开工建设煤炭分质清洁利用化工板块煤制乙醇项目。加快推进大庆炼化公司30万吨烷基化等重点项目。整体升级汽车制造产业。大庆沃尔沃工厂整车生产达到6万辆，引建S60车型，跟进零部件项目。加快引进新能源整车生产项目，力促大庆汽车城全面投用运营。持续壮大农副产品加工产业。推动中药材保健品、高端分离蛋白、玉米燃料乙醇等项目开工，建好惠丰乳业工业园等项目，确保伊品玉米深加工项目一期建成投产。加快推进新材料新能源产业。建设缘通碳纤维中试生产线，促进佳昌晶能新一代化合物半导体产业园落地开工，建设后端铝材精深加工项目。提高太阳能、风能、生物质能等新能源开发利用水平。大力扶持电子信息制造产业。完成华泰40万片蓝宝石衬底基片项目厂房改造及部分设备订购，建成映奥新一代显示屏研究院试验生产线。全市新增规上企业46户以上，地方规上工业增长10%以上。

以扩大优势产品供给为突破，力促现代服务业融合升级。活跃电商经济。推动电商园区提档升级，力争电商交易额突破100亿元。做强冰雪经济。推出冰雪运动赛事、冰雪体验娱乐等7大主题24项产品。支持黑鱼湖等景区开发冰雪项目，叫响“百湖冰雪·雪地温泉”特色品牌，加快发展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪装备。打造旅游经济。谋划“工业学大庆”红色小镇项目，启动建设“乡愁慢生活”田园综合体。实施景区景点品质升级行动，提档体验旅游产品，全市旅游总收入突破170亿元。抓好赛事经济。重点办好斯诺克国锦赛等品牌赛事。高水平承办第十四届省运会，办好全国大学生、中学生田径锦标赛。涵养平台经济。引建共享平台型企业，发展新业态新商业模式。争创国家新型智慧城市试点，争取省工业云、省政务云落户大庆。

以实施乡村振兴战略为牵动，加快农业农村现代化步伐。建设投入上多元支撑、滚动覆盖。每年选取10个乡镇集中建设，市财政专项列支2亿元、“四县一区”匹配2亿元、社会资本和受益主体注入1亿元，重点推动乡镇强产业、补短板、提功能、优环境，压茬铺开连续干5年，力争全市所有乡镇旧貌换新颜。改革措施上及时跟进、综合配套。推进农村土地“三权分置”，建设市县乡三级产权交易服务平台。完成农村集体资产清产核资。拓展“两权”抵押贷款范围。探索小农户与现代农业有机衔接的实践路径。资源配置上注重均衡、缩小差距。实施“10项基础振兴工程”，改造农村义务教育薄弱学校30所、乡村道路171公里、泥草危房1万户，提升乡镇卫生院20个，建设文化广场50个、垃圾收集点100个，铺设宽带光纤2000公里。推进农厕改造试点。产业发展上整体联动、体现特色。推动宏福现代农业小镇一期等项目建成投用，打造经济强县强区。

以满足人民对美好生活的向往为目标，让改革发展成果更多更公平惠及城乡群众。打赢精准脱贫攻坚战。市财政投入专项资金1亿元，重点用于改造贫困村屯道路等基础设施。主攻产业扶贫软肋，增强“造血”能力。实施“一村一品”产业行动和贫困户“一技之长”培育计划，确保全市31个贫困村、11065名贫困人口脱真贫真脱贫，精准退出不返贫。优先办好人民满意教育。调整优化教师队伍，补充农村和特殊教育师资力量。加强国际办学与交流。迁建铁人中学，新建实验中学学生活动中心，扩建三永学校。整体推进健康大庆建设。实施基层千人培养计划，强化全科医生培养和乡村医生学历教育。推进市中心血站、疾控中心改扩建。深入落实文化惠民工程。举办“百湖百团百戏”精品展演。开展“书香大庆·悦读人生”全民阅读活动。创新升级群众文化品牌。争创国家公共文化服务体系示范城市。健全完善社会保障体系。推进城乡居民基本医疗保险制度“八统一”，推行全省“9+1+N”综合救助体系，新培育市场主体5万户，建设养老服务中心40个。

以提升宜居宜业功能为重点，系统推进城市修补生态修复。建设城市公共信息标识导向系统。增强城市基础承载功能。推进哈尔滨至松原、大庆至明水铁路项目规划建设，开工建设西城客运枢纽，建成餐厨废弃物处理厂、建筑垃圾消纳场。提升城市规划建设管理水平。积极稳健推动房地产业发展，健全城市管理属地属事责任机制，合理增建公共停车场、停车泊位。实行最严格的生态保护。全面落实河长制湖长制，综合治理湖泡，实施国土绿化行动，继续整治燃煤小锅炉，开展领导干部自然资源资产离任审计。

以聚合域内域外发展动能为导向，进一步深化改革扩大开放。突出重点领域，推动体制机制优化调整。加快市属国资国企重组整合，推动粮食集团启动运营，深化司法体制综合配套改革。突出重点环节，推动资源要素合理配置。全面实施市场准入负面清单制度，深化要素配置市场化改革，引导社会资本参与公共资源经营开发，组建国有资本投资公司，推动民营资本参与国企混改。突出重点区域，力促外向型经济发展。加快融入哈长城市群，拓展“飞地经济”模式，推动与惠州市重点项目落地实施，积极稳妥推进综保区和国际航空口岸建设，力争招商到位资金突破330亿元。

以集众智汇众力为支撑，形成共建共治共享的社会治理新格局。系统防范化解社会矛盾。建设四级综治中心，构建多层次网上信访平台。全力维护社会安定和谐。严防严控“六大风险”，实施“雪亮工程”，压实安全生产“六大责任”。正确引导社会预期。规范市长热线、网络问政等平台流程，切实加强食品安全工作，建设公共信用信息系统。（来源：黑龙江日报，记者李飞）

 

（责任编辑：孙立虎）