双鸭山市委市政府站在转型发展和全面振兴的战略高度，坚持经济建设是第一要务、招商引资和项目建设是第一抓手，把全市工作的重心聚焦到招商引资和项目建设上来，举全市之力、聚全民之智，强力推动全市招商引资和产业项目建设实现大发展、大突破。围绕“五个要发展”、抓好“四头四尾”、做好“三篇大文章”，以等不起、坐不住、慢不得、睡不着的责任感和紧迫感，驰而不息地推动招商引资和项目建设不断升温、升级。

“在双鸭山转型发展的历史进程中，能不能突破重围、争取主动、赢得未来，能不能重构经济版图、产业版图，重点在产业，关键在招商，抓手在项目。必须坚持不懈、久久为功、善做善成。”市委书记宋宏伟坚定地说。

创新、集聚、绿色产业项目讲速度更重质量

双鸭山最大的问题无疑是发展问题，最难的问题仍然是产业结构问题。既要发展又要转型，这道必答题怎么解？

坚持以供给侧结构性改革为主线，以做好“三篇大文章”为牵动，以做实“四头四尾”为抓手，围绕培育壮大现代煤化工、粮食和绿色食品深加工、石墨及新材料、旅游、电商、畜牧、特色种植七个新增长领域，发展接续替代产业，加快转换发展动能，构建现代产业体系，推动经济高质量发展——这是双鸭山决策者的共识。

国能宝清电厂一期2×60万千瓦机组年内可并网发电（调峰），二期2×100万千瓦褐煤超超临界发电机组前期工作正在加快推进。预计到2022年，这个市现代煤化工产能可达到100万吨，电力装机容量达到405万千瓦，煤炭精深加工率达到65%；

龙煤天泰10万吨芳烃项目已具备甲醇生产条件。正在积极推进60万吨煤制烯烃、百万吨级煤制油等项目前期工作；

宝清万里润达150万吨玉米深加工、集贤鸿展30万吨特优食用酒精、友谊北大荒龙麦30万吨玉米特强粉等项目加快建设或已建成投产，3个30万吨省定点区域玉米燃料乙醇项目正在落实投资主体；

双鸭山市中双石墨有限公司石墨采选及深加工项目，设计年开采石墨矿124万吨，浮选矿物12万吨。该项目已完成石墨研究开发及检验检测中心主体施工及采矿和浮选设备订购，预计年底前完成采矿区和浮选车间建设。

双鸭山产业项目建设呈现的不仅是速度，更是质量。煤、电、钢等老基础“重”头戏脚步稳健，现代煤化工、粮食深加工、石墨新材料、旅游等新面孔“轻”板块精彩纷呈。

为全面贯彻落实我省重点产业项目建设三年行动计划，双鸭山结合实际，制定了2018—2020年重点产业项目建设行动计划，以及2018年产业项目建设策划生产目标任务分解方案和考核细则，明确了总体目标、主要任务和保障措施。按照全省统筹安排，确定全市重点产业项目建设努力实现“3个200”和“1出清”目标，即滚动策划生成储备重点产业项目200个以上，开工建设重点产业项目200个以上，建成重点产业项目投产200个以上，“半截子”工程实现改造升级和腾笼出清。

今年，双鸭山本着抓大不放小的原则，全力抓好特色种植、畜牧、林业等一产，煤电化、现代钢铁、食品药品、粮食深加工、石墨及新材料等二产，对外贸易、现代物流、电子商务、健康养老、旅游等三产，投资500万元以上产业项目的策划和建设，实现新策划生成投资5000万元以上产业项目60个以上、开复工产业项目155个以上（其中新开工建设103个），竣工投产项目45个以上，完成投资75亿元以上。

双鸭山的产业格局不再头重脚轻，而是追求轻重相宜。这样的转变是顺势而为，也是不得不为：既有发展模式边际效用已殆尽。创新驱动成为提升项目建设的续航动力。

目前，双鸭山共与省内外18家科研院所合作建立了科技创新战略联盟，重点推进了中国水稻研究所北方水稻科技研发中心和集贤东农252大豆品种推广、友谊赛福瑞斯米业及新型农业大棚温室、四方台太保胡萝卜等科技创新联盟建设，有效提升了科技成果落地转化水平。

下一步，该市将持续用力、主动出击，扎实推进与省内外高等院校、科研院所对接合作，围绕创新链，配置资金链、优化服务链、培育产业链，实现产学研用联动。依托创新发展联盟，大力引进一批辐射带动能力强、科技含量高的项目，不断提升项目建设质量。

与创新相伴的，是另一张标签：集聚。

双鸭山紧紧依托开发区进行招商引资和项目建设，充分发挥其引导产业集聚、打造新的增长极、推动创新发展的不可替代的作用。目前，全市共有经济技术开发区5个。其中，国家级经济技术开发区1个（市经济技术开发区），省级经济技术开发区2个（集贤、宝清经济技术开发区），享受省级开发区政策2个（友谊农产品深加工园区、饶河工业示范基地）。

今天的双鸭山，发展与转型，两个重任叠加。

“项目建设必须符合环境保护标准，严禁有损生态功能的开发建设活动，严格环境影响评价，严禁污染项目准入，决不能以牺牲生态环境来求得发展，决不能走先污染后治理的老路。”市长梁大光说，良好的生态环境，是双鸭山抓招商、上项目的优势和基础，也是重要的后发优势。

双鸭山各县区、各部门正自觉践行习近平生态文明思想，保护好绿水青山，为发展绿色食品、生态旅游、医疗康养等产业，拓展生态空间容量。把绿色发展理念贯穿于项目建设始终，时刻遵循循环经济的理念，努力节约资源，深度利用资源。

精选、精准、精心，招商引资上下横下一条心

金秋九月，正是硕果入仓的好时节。9月17日，第三届双鸭山经贸合作企业家恳谈暨“两山”合作经贸交流会举行经贸合作项目签约仪式，11个项目现场进行签约。

广东省佛山市政企代表团；广东、北京、江苏、大连等地的龙商会和双鸭山商会、协会的来自全国各地的200多名客商和嘉宾出席了大会，共话合作发展，结出累累硕果。豆制品加工、生物质热电联产、不锈钢管材制造等一批优质经贸合作项目成功签约，成为助推双鸭山转型发展的新动能。除了现场签约的项目外，还有8个项目成功签约，签约项目总数达到19个，涵盖新能源、绿色食品加工、机械制造、旅游、物流、养老等多个领域，项目总投资额达42.27亿元。

这次成功的大会是双鸭山近年来坚持把招大引强作为主要抓手，深入开展大招商活动的缩影。今年上半年，全市上报招商引资项目58项，到位资金47.62亿元，同比增长10.77%。其中：新建项目30项，到位资金11.35亿元；续建项目28项，到位资金36.27亿元。

招引大项目、好项目，在激烈的竞争中率先突围、率先实现转型。现在的双鸭山，人人关心招商、人人支持招商、人人参与招商，招商引资的使命感和责任感在领导干部心中与日俱增。

为招商，从市委书记到市长，全市各级领导以身示范；为引资，不论县区还是市直单位，广大干部齐心合力；为项目，全市上下横下一条心、铆足一股劲。

市、县区和市直重点部门班子领导肩上扛指标，一级抓一级、一级促一级、一级对一级。上半年，市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员共帮助县区和市经开区开展招商引资活动9次，帮助引进开工建设产业项目12个，联系和提供有价值的招商引资线索59条。市政府共组织召开专题会议研究项目策划生成和项目论证工作17次，带领产业推进办公室及相关部门、企业进行招商引资37次；引进开工建设产业项目7个，联系和提供有价值的招商引资线索29条。

双鸭山坚持把招大引强作为主要抓手，采取定向招商、产业链招商等多种方式，深入开展大招商活动，取得一举应多变、一招求多效的综合带动效应。上半年，全市开展主要招商活动70余项，接待客商12个团组。

定向招商，充分发挥珠三角、长三角招商机构和外埠双鸭山企业商会作用，积极组织产业对接活动，确保发达地区招商常态化、重点区域招商不断线。特别是要牢牢把握“双深合作”“两山合作”有利契机，广泛与深圳、佛山企业界进行深度对接，寻找新的更大合作机会，力争引进一些战略投资者和科技创新型项目，推动“双深合作”“双佛合作”向宽领域、深层次发展。

双鸭山市代表团赴佛山、深圳参与经贸活动期间，共形成招商线索30余个，与佛山市委市政府进一步达成了深入合作协议；在深圳“省政协粤港澳委员座谈会”上与香港黑龙江商会、澳门黑龙江商会分别签订了经贸合作框架协议，收集粤港澳地区客商信息200余个；在北京举办大型招商活动期间，签订了6个框架协议项目，收集客商信息300余个；参加第二十九届哈洽会期间，签订招商引资合作项目17个，签约总金额82亿元。

产业链招商，围绕主导产业发展，双鸭山坚持一二三产业齐抓，围绕“七个新增长领域”，重点抓产业链条缺失环节，突出建链、补链、延链招商工作。建立双鸭山市招商引资项目库和招商引资客商信息库，收集整理了新开发项目46个，纳入重点项目库项目33个，在黑龙江省招商引资项目库平台发布项目28个。同时收集全市招商引资项目线索301个，客商信息380余条，均纳入双鸭山市招商引资客商信息库。

项目收集再“精选”，前期工作再“精细”，招商方向再“精准”，项目供地再“精确”，服务工作再“精心”，优惠政策再“精练”。 下一步，双鸭山重点在“实”上大下力气，在“精”上狠下功夫。既要坚持传统的富有成效的招商方式，又要注重招商方式创新，努力实现招商引资的重大突破。

招商引资和产业项目建设既需要优惠政策，更需要综合性的良好环境。眼下，在双鸭山采访，“企业需要时你近在身边，企业不需要时你远在天边”这句话时常挂在各级领导干部的嘴边。这是该市结合深化作风整顿优化营商环境工作，进一步加大招商引资工作推进力度的生动写照。

双鸭山努力在打造便捷高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、公平正义的法治环境、崇德守信的人文环境和绿色宜居的生态环境“五个环境”上下功夫。“人人是环境、处处都舒心、事事都顺利、客商都满意”。“一站式”服务中心，“一条龙”服务、“一个窗口”收费；“一门受理、并联审批、一票收费、限时办结”。如今在双鸭山，外来投资兴办企业者，一路绿灯，没了“万事开头难”。

锻炼、锤炼、问责，干部责任感和紧迫感并重

“能否加快推进重点项目建设，关键在于干部作风。”市委书记宋宏伟说，要切实克服畏难情绪、破除消极懈怠思想、扭转劲头不足状况，杜绝“只会说不行、不研究怎么行”的情况，大力提倡攻坚克难、敢打冲锋的精神。

双鸭山市委市政府要求按照“急事急办、特事特办”的要求，切实简化手续，确定专人衔接，加快办理进度。各县区、相关部门将项目建设任务落实到人，逐个项目制定推进时间表、路线图和任务书，重大项目由一把手负责推进，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，力争每个项目都按既定进度顺利推进。各级领导干部带头深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度，对项目建设中遇到的难题，第一时间发现、第一时间研究、第一时间解决，争取项目早建成、早投产、早见效。

招商引资项目建设场场都是硬仗，没有过硬作风，就没有攻必克战必胜，必须提振精神、担当作为。

搭建平台培养锻炼干部。双鸭山以项目建设为载体，通过多种方式搭建干部成长平台，使干部接受培养锻炼，实现全面发展。今年以来，双鸭山市委依托“双佛合作”，组织县区和市直部门处级干部到佛山挂职锻炼，第一批8名同志已经结束，第二批10名同志正在挂职。通过挂职，使他们开阔了视野、广交了朋友、提升了素质，也招引了一批项目，挂职的收获是多的，效果是好的。今后，全市还要搭建更多的平台，创造更多的机会，使广大干部在抓项目中锤炼作风、增长才干、提高本领，在项目建设一线奋勇争先、大展身手、建功立业。

压实落靠责任锤炼干部。今年4月份，双鸭山市委制定出台了领导干部抓招商上项目工作实施方案，对市级领导和县区、市直经济部门主要负责同志分别下达了招商引资指标，完善了考核办法，压实了招商责任，做到身上有任务，肩上有指标。

在双鸭山，市级领导率先垂范、主动作为、引领发展，各县区、各部门一把手把招商引资和项目建设工作时时扛在肩上，牢牢抓在手上，摆在突出位置，重大招商活动亲自参加，重要客商亲自接洽，重大项目亲自推动，重点问题亲自协调解决，扑下身子摸情况、找问题、抓落实，认真研究解决项目推进过程中遇到的实际困难和问题。

据介绍，双鸭山市委已经将招商引资和项目建设在年度目标考评体系中的考核分值提高到15分，年末就要严格兑现考核。市委督查室、市政府督办室把督察督办工作的重心放在招商引资和项目建设上，建立招商引资和项目建设重点任务动态督察台账，全面强化项目建设督察、督导、跟踪、考核，及时掌握项目进展情况，督促各部门协力解决存在问题，尽快促成更多线索转化为落地开工的项目，督促部门提高服务和帮办工作水平，保证各项政策、资金和扶持企业的措施落实到位。整顿机关作风也开始向招商引资和项目建设聚焦，对那些因慢作为、不作为、勒拿卡要导致项目建设进展缓慢，失职失责造成不良后果和不良影响的领导干部，坚决调整和严肃问责。（来源：黑龙江日报，国林岳杨军记者刘晓云）
 

（责任编辑：孙立虎）