迈进智能时代 上海全面创建面向未来的智慧城市
2016-12-15
上海创建面向未来的智慧城市。12月上旬，上海以“惠享生活、创想未来”为主题，举行了智慧城市体验周活动，由50个活动组成的体验周，全面展示上海智慧民生、智慧经济、智慧治理、智慧政务等方面建设成果。自2011年起，上海实施两轮三年行动计划，上海智慧城市已形成相对完备的顶层设计和推进机制，并连续3年在国家权威机构发布的信息化排名中名列全国第一。今年9月，上海市政府印发了《上海市推进智慧城市建设“十三五”规划》,根据规划，到2020年，上海信息化整体水平继续保持国内领先，部分领域达到国际先进水平，初步建成以泛在化、融合化、智敏化为新特征的智慧城市。
围绕提升市民对智慧城市的感受度，上海已持续4年开展了智慧城市体验周活动，通过策划组织一系列的活动和专题宣传，让全社会关注智慧城市发展，参与智慧城市建设，营造有利于城市宜居、便捷、高效、智能发展的环境。今年体验周期间，还举行了新版“市民云”app上线以及智慧城市建设形象标识发布仪式。作为一站式城市公共服务平台，市民云已经为超过570万用户提供了个人数据、公共服务和办事预约等服务，汇聚数据和应用等服务资源，通过电脑、手机、电视、自助机等多种智能终端，满足市民个性化需求，提供随时随地的便捷服务，并采用大数据技术，进一步为市民提供主动性、智能型服务。
完善便民惠民的智慧生活服务
上海目前已经形成了可以比肩国际水平的智能化应用平台。智慧交通，上海已基本建成以道路交通综合信息服务（智行者）、公交信息服务（上海公交）、公共停车信息服务（上海停车）等为主干的交通信息化应用框架，公交车实时到站信息基本覆盖中心城区及郊区主要地区的所有公交线路，部分公交车上已经开通WiFi无线网络覆盖。智慧健康，在医联平台和电子健康档案的基础上，上海推动了65家试点社区卫生服务中心与市级平台的对接，分别在“就诊流量”、“延伸处方”等五个方面进行综合管理和数据展示。如今，在单点突进的基础上，围绕需求打造市民服务的统一入口平台，将来市民只要打开一个APP，各类行政类和公用事业类的服务将实现一个入口登录。
形成纵深立体的城市管理信息化格局
近年来，上海围绕城市精细化管理和社会协同化治理的目标，聚焦网格化管理、区域联勤联动、基层社区治理、城市运行安全保障等领域，开展了一系列卓有成效的智慧城市应用。城市综合管理信息平台进一步向基层拓展，全市213个街镇基本完成了平台建设，村居工作站覆盖率超过50%；针对环境的综合治理，推进上海建立市环境应急与辐射管理系统、长三角区域空气质量预测预报系统建设，开展上海市建筑工程扬尘和噪声在线监测管理系统建设工作，目前已接入工地、道路、搅拌站、码头堆场等1000余个现场监测点。加强食品安全的综合监管，目前上海市食品安全追溯平台已有近2万家食品企业注册，其中1万余家食品企业可查询数据，数据累计近3000万条。市民可通过网站、手机APP、微信公众号等进行信息查询。
建立与经济转型升级相匹配的智慧经济
按照国家推进信息化与工业化融合的战略要求，以及近期国家提出的加快制造业与互联网融合创新的行动部署，围绕供给侧改革的要求，以及加快新经济发展模式创新的需求，近期上海相继出台了《上海市加快制造业与互联网融合创新发展实施意见》和《上海市工业互联网创新发展应用三年行动计划（2016-2018年）》，明确未来3-5年上海推进工业互联网创新发展以及制造业与互联网融合的主要目标和任务。同时，积极推动分享经济等基于互联网的新经济发展，鼓励互联网企业与传统行业的融合互动。上海已经成为全国重要的互联网金融产业高地，汇集了包括银联、蚂蚁金服、汇付天下等一批行业龙头企业。此外，结合自贸区建设，上海在跨境电子商务、跨境支付结算、电子口岸通关便利化等领域也走在全国的前列。
构建透明高效的智慧政务服务
构建集约高效的电子政务云，以“集中+分布”为建设原则，以政府购买服务的方式，依托政务外网，统一为各部门提供服务，目标是在全市最终形成“1+16”市区两级云体系。同时，持续推动政府公共数据开放，上海市政府数据资源目录管理系统共汇聚和发布了市级预算部门数据资源目录数1.5万条、数据项21万个，政府数据服务网累计开放数据集近1000项，涵盖了经济建设、资源环境、教育科技、道路交通等12个重点领域。进一步完善公共服务渠道，实现法人库数据在区县的全面落地和共享使用，为公共信用信息平台、网上政务大厅、事中事后综合监管平台等提供法人数据支撑，在上海浦东、徐汇、黄浦、宝山、长宁、静安、杨浦、普陀等区启动事中事后综合监管平台建设。
打造智慧城市示范性的“新地标”
目前，上海在50个社区开展了智慧社区试点，将信息化的管理和服务理念作为支撑基层治理，完善社区功能，增强市民体验的重要内涵，社区事务一口式受理模式正在加快部署，O2O模式的社区服务蓬勃发展。在7个市级商圈推动了智慧商圈建设，鼓励传统零售服务业积极拥抱互联网，在改善市民购物体验的同时，提升了商圈人流、物流、资金流和信息流的有机互动，并激发形成商业大数据的机遇。在14个郊区行政村开展了智慧村庄建设，围绕农村居民的信息化能力提升、农业生产的智能化改造、农村地区的信息网络和服务覆盖开展了大量的工作，城乡之间的“数字差距”不断缩小。在30个产业园区推动了智慧园区建设，编制发布智慧园区建设与管理通用规范，对园区信息基础设施、管理和服务系统、运维保障和应急联动等内容形成了上海特色的地方性标准。在嘉定新城和金山新城开展了智慧新城建设，推动新兴城市化地区的信息化与新城建设的同步规划、协调发展。
此外，信息基础设施、数据资源开放共享、信息技术研发和产业化、信息安全保障等智慧城市的支撑体系进一步完善。特别是上海的网络就绪度和网速保持国内领先。光纤到户覆盖全市940万户家庭，进一步提高光纤到户实装率，全市家庭光纤入户率达到58%，家庭宽带平均接入带宽达56M，固定宽带用户平均可用下载速率达13.5M。今年继续开展千兆接入规模试点，在去年试点的基础上，进一步扩大覆盖范围，覆盖规模突破万级。公共场所公益无线接入服务场点不断增加，目前已增至1240处。（来源：中国工业新闻网，记者汪叶舟）
（责任编辑：石曦希）